Ekspertgruppe foreslår tre modeller for CO2-afgift

I et år har en ekspertgruppe arbejdet på en ny CO2-afgift. De er nu nået frem til tre modeller.

AF RITZAU & JØRGEN RUDBECK

En ekspertgruppe foreslår tirsdag efter et års arbejde tre modeller for en ny CO2-afgift. En er ensartet, hvilket er den billigste måde for samfundet at mindske udledningen på.

To af modellerne er differentieret. Det vil friholde de største udledere som bl.a. Aalborg Portland og i højere grad ramme de virksomheder, som udleder mindre, da de skal løfte en større del af byrden.

De tre modeller

* Model 1:

En ensartet CO2-afgift. Den giver de samfundsøkonomisk billigste reduktioner.

CO2-afgift per ton CO2: 750 kroner (svarende til den forventede CO2-kvotepris i 2030).

De kvoteomfattede virksomheder får 50 procent rabat på afgiften, som bliver 375 kroner. Deres samlede CO2-pris (afgift plus kvotepris) bliver dermed 1125 kroner. Virksomheder ikke omfattet af kvoterne ender altså på 750 kroner.

Tilskud for negative udledninger (CO2-fangst) på 750 kroner per ton CO2.

Reduktioner vil i høj grad skyldes produktionsnedgang, og der er betydelig risiko for CO2-lækage, altså at produktion flytter væk fra Danmark til lande med lavere miljøstandarder.

Eksperterne vurderer, at modellen har en erhvervsbelastning på 2,8 milliarder kroner. Samfundsøkonomisk er prisen 250 kroner per ton CO2.

Provenuet foreslås anvendt til selskabsskat eller elafgift.

* Model 2:

Den har tre afgiftsniveauer og åbner for en lavere afgift for virksomheder, der arbejder med mineralogiske processer (blandt andet Aalborg Portland).

De kvoteomfattede virksomheder får 50 procent rabat på afgiften, som bliver 375 kroner. Deres samlede CO2-pris (afgift plus kvotepris) bliver altså 1125 kroner. Virksomheder, som ikke er kvoteomfattet, skal betale 750 kroner.

Dertil gives ekstra rabat til virksomheder med mineralogiske processer, så afgiften sænkes til 100 kroner. Samlet lander prisen for disse så på 850 kroner per ton CO2.

Tilskud for negative udledninger på 750 kroner per ton CO2.

Denne model giver mindre CO2-lækage, men kræver større teknisk omstilling.

Denne model har en erhvervsbelastning på 2,3 milliarder kroner, og samfundsøkonomisk er prisen 500 kroner per ton CO2, altså dobbelt så meget som model 1.

Der foreslås i denne model tilskud til CO2-fangst.

* Model 3:

Afgifterne er lidt lavere, men samfundsøkonomisk er det den dyrere af de tre modeller målt på effekt.

CO2-afgift per ton CO2: 100 kroner for mineralogiske sektorer, 225 kroner for kvoteomfattede sektorer og 600 kroner for ikke-kvoteomfattede sektorer.

Modellen har en ensartet CO2-afgift på 600 kroner per ton CO2 for virksomheder uden for kvotesektoren og 225 kroner for virksomheder inden for kvotesektoren, mens de mineralogiske processer ligger på 100 kroner.

Det betyder, at de fleste kvoteomfattede virksomheder lander på en samlet pris for afgiften og kvote på 975 kroner per ton CO2.

Tilskud for negative udledninger på 875 kroner per ton CO2.

Den vurderes at give mindst CO2-lækage af de tre modeller, men modsat de andre modeller kræver den ekstern finansiering på 500 millioner kroner.

Denne model har en erhvervsbelastning på 1,6 milliarder kroner, og samfundsøkonomisk er prisen 525 kroner per ton CO2.

Kilder: Ekspertgruppens materiale.

”Udledningerne er meget ulige fordelt. De fem største udledere står for 44 pct. af udledningen. Det er et opmærksomhedspunkt, vi vil tage højde for,” siger professor i økonomi Michael Svarer. Han er formand for kommissionen.

Han tilføjer:

”Vi har ikke kunnet finde en model, der perfekt afvejer alle hensyn, så vi kommer til at præsentere flere modeller.”

Ifølge Michael Svarer vil bl.a. fiskeri blive påvirket af den største forandring i afgiften i model tre, hvis man skal have en ensartet afgift.

Alle tre modeller arbejder med efter en indfasning, som starter med 350 kr. pr. ton i 2025 og som så gradvist stiger frem mod 2030.

Ensartet sats er billigst

Alle modellerne står til at mindske udledningen med 3,5 millioner ton frem mod 2030. Danmark mangler mere end ni millioner ton i øjeblikket for at nå det politiske mål om en samlet CO2-reduktion på 70 pct.

Det er nu op til Folketingets partier at blive enige om, hvilken model de vil fortsætte med for at mindske udledningen.

Regeringspartiet Socialdemokratiet har tidligere været skeptisk over for CO2-afgifter.

Men efter fleres års politisk brydekamp tegner der sig et flertal for en afgift, efter at statsminister Mette Frederiksen (S) i årets nytårstale sagde, at der skulle være enighed om en CO2-afgift i år.

Hun lovede ”en ny og ambitiøs afgift på CO2”. Afgiften vil være det største bidrag til at mindske CO2-udledningen.

Det er samfundsøkonomisk billigst at vælge en ensartet sats for en ny CO2-afgift.

Men eksperterne i front frygter, at det vil føre til nedgang i produktionen blandt landets virksomheder og en risiko for, at de vil flytte produktionen til udlandet.

De miljøøkonomiske vismænd har foreslået en ensartet CO2-afgift på 1200 kr. per ton. Klimarådet har foreslået 1500 kr.

Opdrætsbranche opfordrer til balanceret CO2-afgift på fisk

Naturfredningsforening ønsker kødjob flyttet til grønne erhverv

Klimaråd i ny rapport: Stor klimagevinst i national kostomlægning